Работаем по всей России
8 800 505-72-15
Заказать звонок

Проведение СОУТ

Специальная оценка условий труда является обязательной процедурой, необходимость проведения которой обозначена в статье 212 Трудового Кодекса РФ «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда» и регламентируется рядом нормативных документов

Специальная оценка условий труда (далее СОУТ) является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (определение согласно статье 3 ФЗ-426). СОУТ заменила собой такую процедуру как аттестация рабочих мест по условиям труда, которая упразднена с вступлением в силу ФЗ-426. При этом если до дня вступления в силу ФЗ-426  на рабочих местах была проведена аттестация по условиям труда ее результаты остаются действительными в течение пяти лет с даты завершения данной аттестации. С 1 января 2014 г. проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях, предусмотренных трудовым законодательством, может осуществляться исключительно в форме специальной оценки условий труда. Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка проводится совместно работодателем и организацией, привлекаемой работодателем на основании гражданско-правового договора.

Результаты проведения СОУТ действительны в течение пяти лет со дня утверждения отчета о проведении СОУТ и могут применяться в целях:

1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

2) организации обязательных предварительных и периодических (медицинских осмотров работников;

3) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций;

4) установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;

5) расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и т.д.  

Этапы проведения специальной оценки условий труда:

 

1. Этап «Подготовка»

Для организации и проведения СОУТ образуется комиссия, которую возглавляет работодатель или его представитель и  число членов которой должно быть нечетным. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. В комиссию входят только представители работодателя (специалист по ОТ, представители профсоюзной организации или иного представительного органа работников и т.д.). Комиссия до начала выполнения работ по проведению СОУТ утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ.

 

2. Выбор организации, проводящей специальную оценку условий труда.

ФЗ-426 устанавливает требования к организациям, проводящим специальную оценку условий труда (статьи 19-22). Вместе с тем, статьей 27 ФЗ-426 определен переходный период, в соответствии с которым организации, аккредитованные в порядке, действовавшем до дня вступления в силу ФЗ-426, в качестве организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда, вправе проводить специальную оценку условий труда до истечения срока действия имеющихся на день вступления в силу ФЗ-426 аттестатов аккредитации испытательных лабораторий этих организаций, но не позднее чем до 31 декабря 2018 года включительно. Обязанности экспертов организаций, проводящих СОУТ, вправе выполнять лица, работающие в этих организациях по трудовому договору и допущенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, к работе в испытательных лабораториях по состоянию на день вступления в силу  ФЗ-426.

Таким образом, СОУТ могут проводить организации, имеющие в своем составе аккредитованную испытательную лабораторию и уведомление о внесении в реестр организаций оказывающих услуги в области охраны труда (аттестации рабочих мест по условиям труда).

 

3. Этап «Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов»

Идентификацию потенциально вредных и (или) опасных факторов  проводит эксперт организации, проводящей СОУТ. Результаты идентификации утверждаются комиссией. Под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных факторов понимается сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными Классификатором вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

По своей сути идентификация - это предварительное обследование рабочих мест с целью выявления факторов, которые необходимо будет измерять на рабочих местах. При этом в целях СОУТ измеряются только те факторы, которые указаны в Классификаторе. Следует обратить внимание, что в Классификаторе отсутствуют некоторые факторы, которые оценивались при аттестации рабочих мест по условиям труда. Идентификация может проводиться путем осмотра рабочих мест, путем опроса работников и (или) их непосредственных руководителей, путем изучения документации и материалов о характеру работы (должностные инструкции, технологическая документация, характеристики применяемых материалов и сырья, результаты ранее проводившихся измерений вредных и (или) опасных факторов).

В зависимости от результатов идентификации следующим этапом СОУТ может являться либо «Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда» (потенциально вредные и (или) опасные факторы на рабочем месте не выявлены) либо «Исследования и измерения вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса» (потенциально вредные и (или) опасные факторы на рабочем месте выявлены)

 

4. Этап «Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда»

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда оформляется работодателем и подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства (инспекцию по труду). Декларация действительна в течение 5 лет со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда оформляется в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса по результатам осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не выявлены. То есть на рабочем месте отсутствуют факторы, перечисленные в Классификаторе. В случае если по результатам идентификации потенциально вредных и (или) опасных факторов в Заключении эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда, указано, что на рабочих местах необходимо проводить измерения факторов производственной среды и трудового процесса, и в соответствии с этим были проведены измерения, оформлены протоколы и карты специальной оценки условий труда, декларация соответствия на такие рабочие места не оформляется (даже если по результатам проведения измерений и оценки факторов на рабочих местах установлен класс условий труда 2-допустимый).

 

5. Этап ««Исследования и измерения вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса»

В случае если на рабочих местах выявлены факторы, перечисленные в Классификаторе, эти факторы подлежат исследованиям и измерениям. Исследования и измерения проводят эксперты и иные работники организации, проводящей специальную оценку условий труда. Методы и методики измерений, состав работников, проводящих измерения, определяются организацией, проводящей СОУТ. При проведении измерений должны применяться средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Результаты проведенных измерений оформляются протоколами  в отношении каждого из факторов. По результатам проведения измерений экспертом организации, проводящей СОУТ осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах к классу (подклассу).

Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами.

  Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

  Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами условий труда. Вредные условия труда в зависимости от степени превышения нормативов разделяются на четыре подкласса 3.1, 3.2, 3.3, 3.4.

 Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют производственные факторы, уровни воздействия которых способны создать угрозу жизни работника, обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания.

ФЗ-426 предусматривает возможность снижения класса (подкласса) условий труда в случае применения работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом.  Снижение класса (подкласса) вредных условий труда должно осуществляться в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. На настоящий момент указанная методика не утверждена, поэтому оценка эффективности средств индивидуальной защиты на данный момент не проводится.

 

6. Этап «Оформление отчета о проведении СОУТ»

Организация, проводящая СОУТ составляет отчет о ее проведении, в который включаются следующие результаты проведения специальной оценки условий труда:

1) сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда;

2) перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;

3) карты специальной оценки условий труда, содержащие сведения об установленном экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, классе (подклассе) условий труда на конкретных рабочих местах;

4) протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов;

5) протоколы оценки эффективности средств индивидуальной защиты;

6) сводная ведомость специальной оценки условий труда;

7) перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда;

8) заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда.

Отчет о проведении специальной оценки условий труда подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Член комиссии, который не согласен с результатами проведения специальной оценки условий труда, имеет право изложить в письменной форме мотивированное особое мнение, которое прилагается к этому отчету.

Работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета. Также должно быть организовано размещение на  официальном сайте работодателя (при наличии такого сайта) сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников в срок не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении СОУТ.

Результаты проведения СОУТ передаются в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда, в течение 10 дней со дня утверждения отчета по СОУТ.

Обязанность по передаче результатов проведения специальной оценки условий труда возлагается на организацию, проводящую специальную оценку условий труда.

 

Внеплановая СОУТ:

 

Статьей 17 ФЗ-426 предусмотрена необходимость проведения внеплановой СОУТ  в  течение шести месяцев со дня наступления следующих случаев:

1) ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

2) получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда;

3) изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

4) изменение состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

5) изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

6) произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве;

7) наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

 

Важно:

 

С 1 января 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ   «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", который внес значимые изменения в такие нормативно-правовые акты как:

1) Трудовой кодекс Российской Федерации;

2) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

3) Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

4) Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

5) Федеральный закон от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования"

6) Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

7) Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"

8) Уголовный кодекс Российской Федерации

9) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и др.

Заказать бесплатный расчет стоимости

Оставьте заявку и эксперт свяжется с вами в течение 15 минут.

Инженеру по охране труда